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【中國經(jīng)營網(wǎng)5月19日報道 記者 路炳陽】鐵路投資在經(jīng)歷了一季度高速增長后,進(jìn)入4月逐漸降溫,回歸正常區(qū)間。1~4月鐵路固定資產(chǎn)投資累計完成1597億元,同比增長8.1%。國家鐵路局5月18日發(fā)布數(shù)據(jù),顯示上述消息。
雖然1~4月鐵路投資仍顯示增長,但對比一季度同比增長29.3%的幅度,增速已經(jīng)大幅回落。如以4月單月數(shù)據(jù)對比,回落趨勢更加明顯,2021年4月鐵路完成投資564億元,同比下降16.81%。而一季度各月,鐵路單月投資同比增速分別為19.77%、34.26%和37.43%,也就是說,進(jìn)入4月后,鐵路投資結(jié)束了2021年以來高速增長的勢頭,單月投資首現(xiàn)回落。
2020年,鐵路固定資產(chǎn)投資完成7819億元,同比減少2.62%,這是鐵路固定資產(chǎn)投資7年來首次低于8000億元(詳見中國經(jīng)營網(wǎng)1月4日報道《鐵路投資7年來首次低于8000億元 貨運(yùn)目標(biāo)亦未完成》)。至今為止,中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國鐵集團(tuán)”)都沒有公布2021年鐵路固定資產(chǎn)完成任務(wù)目標(biāo)。
接近國鐵集團(tuán)人士對《中國經(jīng)營報》記者指出,一季度鐵路投資大漲是受2021年春節(jié)各地各行業(yè)提倡無必要不出行和不返鄉(xiāng)政策,外加今年春節(jié)后復(fù)工迅速等因素影響,2021年中國經(jīng)濟(jì)在適應(yīng)“新常態(tài)”后,鐵路投資放緩是總體趨勢。他認(rèn)為,鐵路投資目前已經(jīng)逐漸恢復(fù)至正常規(guī)模,年內(nèi)不會再出現(xiàn)大幅增長勢頭(詳見中國經(jīng)營網(wǎng)5月7日報道《一季度鐵路投資刷新紀(jì)錄破1030億元 全年投資仍將放緩》)。
就未來鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模,市場人士普遍預(yù)期,2021年鐵路投資或不會超過2020年水平,全年投資水平在7700億~7800億元之間,且“十四五”期間每年投資完成水平都很難再超過7800億元水平,“未來一段時期內(nèi),鐵路投資超8000億元/年的可能性已經(jīng)沒有了。”他說。
雖然國鐵集團(tuán)沒有公布2021年鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模,但從高鐵及普鐵新線投產(chǎn)計劃里程上看,可以看出投資規(guī)模正在縮小。
國鐵集團(tuán)權(quán)威人士對《中國經(jīng)營報》記者透露,2021年,國鐵集團(tuán)計劃投產(chǎn)新線3700公里左右,其中高鐵1600公里左右(詳見中國經(jīng)營網(wǎng)1月27日報道《獨(dú)家丨高鐵建設(shè)將明顯減速 2021年底全國高鐵里程將接近4萬公里》)。國鐵集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示,2018至2020年3年間,鐵路及高鐵投產(chǎn)里程分別為4683公里、4100公里;8489公里、5474公里;4933公里、2900公里。
對比發(fā)現(xiàn),2021年鐵路新開通里程將繼續(xù)下降,鐵路與高鐵投產(chǎn)新線將較2020年再分別減少24.99%和44.83%,同時,高鐵開通里程跌入6年來最低谷。
從規(guī)劃層面,也可一窺未來鐵路投資走向。2月24日中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》(以下簡稱“《綱要》”),第一次在中央層面確定了國家中長期交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)要求。
《綱要》顯示,在未來15年(2021年~2035年),中國還將建設(shè)5.37萬公里的鐵路,其中高鐵3.21萬公里,普速鐵路2.16萬公里,平均年增長高速鐵路2140公里,普速鐵路1440公里。
從中國內(nèi)地第一條高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計時速為350公里的高速鐵路——京津城際開通的2008年算起,到2020年13年間中國高速鐵路從無到有,增長了3.79萬公里,普速鐵路增長了2.87萬公里,平均年增長高速鐵路2915公里,普速鐵路2208公里。
對比發(fā)現(xiàn),根據(jù)《綱要》計劃,未來15年(2021年~2035年)中國高速鐵路和普速鐵路新建里程將較前13年周期(2008年~2020年)年均減少26.59%和34.78%。
而在政策層面,嚴(yán)控鐵路新線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把鐵路建設(shè)項(xiàng)目審核也將成為未來一段時間鐵路建設(shè)的主題。
3月29日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作意見的通知》(以下簡稱“《意見》”),《意見》表示,高鐵建設(shè)要避免盲目攀比、過度超前或重復(fù)建設(shè);嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路。同時《意見》還對建設(shè)鐵路新線速度等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了再次確認(rèn),強(qiáng)調(diào)對客流密度等技術(shù)指標(biāo)的論證審核(詳見中國經(jīng)營網(wǎng)3月29日報道《國務(wù)院發(fā)文重申高鐵普鐵建設(shè)須平衡 防范債務(wù)風(fēng)險》)。
國鐵集團(tuán)《2020年度財務(wù)報告》顯示,截至2020年底,國鐵集團(tuán)負(fù)債5.71萬億元,較上年同期的5.49萬億元,增加4.01%;負(fù)債率微降至65.63%,較2019年下降0.35個百分點(diǎn);國鐵集團(tuán)在建工程9392.11億元,“十四五”期間,鐵路在建、已批項(xiàng)目規(guī)模達(dá)3.19萬億元。截至2021年一季度末,全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到14.67萬公里,其中高鐵3.83萬公里。
截至目前,鐵路年度投資峰值為2010年,國鐵集團(tuán)前身原鐵道部當(dāng)年固定資產(chǎn)投資高達(dá)8426.52億元。2012年~2020年分別完成6309.80億元、6638億元、8088億元、8238億元、8015億元、8010億元、8028億元、8029億元和7819億元。■
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